蔡治国：多态融合 “智慧政采”将为政府采购改革助力

在新一轮科技革命和产业变革中，互联网与各领域的融合发展已成为不可阻挡的时代潮流。政府采购作为公共管理和财政支出的重要领域，如何实现与互联网的融合发展，推动自身改革升级，日益成为各地政府采购发展的现实课题。

　　5月15日，用友与京东在国家会议中心联合举办“科技政能量”智慧政采解决方案发布会，双方发布业内首个贯通“互联网+政府采购”全业务、全流程的政府采购服务平台。“智慧政采”平台是利用云计算、大数据、电商平台技术、财务管理技术等，将事前预算编制、计划备案，事中线上采购，事后履约验收、以及国库支付等环节进行全流程数据打通，并通过技术手段嵌入物流、金融等基础设施服务模块，实现政府采购全流程电子化的系统服务平台。

　　具体来看，用友和京东通过双方成熟的公共财政管理经验和零售基础服务设施，以及双方的技术优势，发布智慧政采解决方案，可实现政采从采购计划、商品选购、生成订单、订单配送、货物验收、资产入库、电子发票和国库支付的全流程电子化，所有业务数据由系统自动生成或通过系统对接自动采集，避免人工干预，保证数据的客观性，有效提升政府采购的经济效益与公共效益，推动政府采购市场的良性发展。

　　来自中国财政科学研究院副院长白景明，京东集团副总裁、企业级业务负责人宋春正，北京用友政务软件有限公司总裁蔡治国，北京用友政务软件有限公司副总裁吴连众，北京用友政务软件有限公司助理总裁王光伟，京东集团大客户部副总经理李靖，京东集团大客户部平台产品部总经理卢佳业、相关专家、行业重点客户以及新华社、中新社、人民日报、经济日报、经济参考报、经济观察报、21世纪经济报道、中国财经报等80多家媒体记者参加了此次发布会。

　　优势互补 智慧政采构建政采服务新生态

　　“以往软件供应商在搭建政府采购商城时，囿于电商技术、平台运营经验和面对海量商品管理经验的不足，仅能满足采购单位简单的线上采购，但随着越来越多商品供应商不断接入政府采购商城，其系统在管理供应商的能力和效率上已出现明显问题，在采购数据的全流程打通上也很难满足政府需求。” 对于智慧政采的推出，中国财政科学研究院副院长白景明表示认可，他认为智慧政采将履约环节信息纳入政府采购的全流程电子化体系中，除了实现政府采购全流程信息流的实时互通外，符合政府采购改革的要求，有效解决政府采购改革中面临的多个难题。

中国财政科学研究院副院长白景明
 

　　智慧政采在功能和技术上的“优越性”则与其联合发布方，用友和京东自身的企业特性密切关联。

　　京东作为国内领军的电商平台，有丰富的商品管理和电商运营经验，以及基础设施资源，同时，多年的政采服务经验，让其对政府的采购流程和需求理解深刻。而用友是亚太本土最大的管理软件和中国领先的企业云服务提供商，同时也是中国领先的公共财政管理软件和服务提供商，在公共财政管理、政府采购等领域具有行业领先的专业、技术、服务、经验积累。基于京东在商品管理、技术、资源和用友在信息技术、专业服务、行业经验等优势，让智慧政采无论从前端的商城系统搭建，到后续的履约流程的设计，以及全流程信息流的打通，都能高效、快速地完成，满足政采全流程电子化的改革需求。

　　发布会现场，北京用友政务软件有限公司总裁蔡治国表示，在互联网环境中，以用户服务体验为核心的政府采购服务不在局限于单纯的软件使用上，而逐渐成为业务服务、信息服务、金融服务等的综合体。对此，用友联合京东，基于政府采购改革的实践需求和对政府采购信息化的趋势判断，积极倡导并推动依托政府采购云服务平台，建立以交易场景、管理场景为核心，集业务服务、IT服务和生态服务于一体，多业态融合发展、覆盖政府采购全业务全流程的综合云服务体系。此次用友与京东战略携手，融合各自最大优势，共同创造并实践“智慧政采方案”，一定能够给政府采购信息化事业输入新动能、带来新体验、释放新价值。

北京用友政务软件有限公司总裁蔡治国
 

　　京东集团副总裁、大客户业务负责人宋春正也表示，在政采信息化改革的大趋势下，京东将长期积累的技术和资源优势服务政采改革。就此，京东联合用友推出智慧政采平台，通过从信息化建设、系统打通，到模块化服务和智能管理，给政府采购提供一套高效、便捷、科学的流程管理。智慧政采将服务于政府采购的规范性和透明度建设，服务于政府采购需求管理与预算经费标准及公共服务绩效标准的科学化，服务于财政支出综合监管，用科技助力“预算-计划-采购-支付-监督”全流程电子化，构建政采信息化建设及应用的新平台。

京东集团副总裁、企业级业务负责人宋春正
 

　　经济效益+公共效益 打造多方共赢新局面

　　作为国内首个兼具模块化、打包化服务能力的政采电子系统，“智慧政采”解决方案的推出已在公品商城•长沙落地应用，展现出巨大的行业价值和社会效益。

　　北京用友政务软件有限公司助理总裁王光伟表示，长沙公品商城是应用全流程电子化政府采购的模范场景。平台以“一站式采购”服务为宗旨，以“物有所值”结果为导向，依托互联网、云计算、大数据、AI、无人超市等创新技术搭建起政府采购云服务平台，打造从政府采购执行计划申报、项目执行与公示公告、采购合同签订与电子签章、项目履约验收的全过程业务管理闭环机制，实现业务、数据、流程的无断点，并为供应商提供更优惠的第三方物流、金融、客服等服务，大大提升了采购效能、服务能力与监管水平。

北京用友政务软件有限公司助理总裁王光伟
 

　　长沙市政府采购监督管理局相关负责人表示，智慧政采能够为政府采购提供综合的管理交易服务和成熟的模块化服务，大幅降低了政府采购成本，提升了采购效益和采购满意度。同时，为本地传统企业实现互联网转型发展，打造线上线下融合的“新零售”业态找到切入点，为实现“网下无交易，网上全公开”应采尽采，全面监控政府采购市场要素，提升政府采购利用市场、监管市场的能力找到突破口，为助力政府采购达到“物有所值”的政府采购目标，建立阳光采购、廉洁采购和服务型采购奠定基础。

　　显然，“智慧政采”全流程电子化解决方案通过给政府采购行业上下游提供一套服务逻辑和标准，整合多方优质资源服务政采需求外，也通过将京东基础设施资源的全面开放给政采供应商，有效助推政采服务行业品质升级，京东和用友的这套解决方案改变了以往政府采购生态里各个不同角色的定位和价值，实现多方共赢局面。

　　通过连接“智慧政采”，中小供应商可以享受到京东带来的物流、金融服务，降低了采购方与供应商组织政府采购活动的成本;对于用友政务而言，通过智慧政采的服务模板和标准，可以更清晰地了解政府需求，延伸对政采的服务路径和服务内容。

　　多方受益必将带来政府采购环境的改善，从中受益的自然还包括政采单位。

　　对此，业内专家指出，顺应“放管服”的改革要求，通过成熟的模块化、打包化服务，实现政府采购全流程公开、全要素公开，能够有力推动政府采购数据“透明化”，对提升政府服务具有重大价值。基于采购信息全程留痕和采购过程实时记录，实现与预算、支付、资产等相关业务系统的有效衔接，完成商品采购+履约环节全流程追踪，将政府采购监督由“部门-部门”转变为部门及社会公众的双重监督，也符合现代政府财政监管和政府信息化管理改革要求。

　　针对“智慧政采”平台的推出，京东和用友表示，未来双方将在政采改革的大背景下，践行企业社会责任，整合平台资源，通过升级政府采购服务水平和能力，助力政采的“放管服”改革，助力政府采购全流程电子化升级。