哈长城市群区域发展推进会6月召开

2013年6月26日，发改委主任徐绍史作《国务院关于城镇化建设工作情况的报告》。我国的城镇化将以建设世界级城市群为目标，而哈长城市群已入列国家10个区域性城市群的规划。根据2014年3月16日公布的《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》，国家将加快培育哈长等城市群，使之成为推动国土空间均衡开发、区域经济发展的重要增长极。2016年2月23日，国务院致函国家发展改革委、住房城乡建设部、吉林省政府、黑龙江省政府，正式批复哈长城市群发展规划。《规划》要全面贯彻党中央、国务院决策部署，按照“五位一体”和“四个全面”布局，树立和贯彻创新、协调、开放、共享理念，坚持以人为本、科学发展、改革创新、转变城市发展方式，完善城市治理体系，完善体制机制，加强结构性改革，推进大众创业万众创新，保障和改善民生，统筹空间、规模、产业三大结构，科学规划城市空间布局，实现基础设施互联互通、产业协调发展、生态环境共建、开放合作共赢、公共服务共享，探索粮食主产区新型城镇化，提升城市环境、人民生活、城市竞争力和新型城镇化水平，将哈长城市群建设成为具有重要影响力和竞争力、宜居宜业的城市群。中北斗控股集团计划组建央企联合体，以央企EPC或央企总承包方式，加快发展哈长城市群国家级PPP工程。哈长城市群计划总投资1500亿，打造振兴东北新经济、新产业、新模式，模拟中国“第二深圳”、“第二中关村”、“第二雄安”、“东北亚硅谷”。目前，中北斗控股集团已经完成中北斗控股哈长城市群联合体秘书处、北方北斗基础设施投资有限公司哈长分公司、中北斗交通基础设施投资有限公司哈长城市群项目部、哈长城市群（大庆）投资有限公司、哈长新区（扶余）投资有限公司、哈长城市群（松原）企业总部有限公司、哈长新城（吉林）置业有限公司、哈长城市群区域发展联席会议秘书处等核名和筹建。

中北斗控股管委会主席范忠福说，2016年3月3日，人民日报海外版报道哈长城市群，国家发改委给哈长城市群四大定位是振兴东北发展重要增长极、北方开放重要门户、东北工业基地体制机制创新先行区、打造生态城市群。哈长城市群规划范围包括哈尔滨市、大庆市、齐齐哈尔市、绥化市、牡丹江市，长春市、吉林市、四平市、辽源市、松原市、延边州。面积263640.92平方公里，人口3945.59万（2010年），哈长城市群发展目标到2020年，整体经济实力明显增强，功能完备、布局合理的城镇体系和城乡区域协调发展格局基本形成；到2030年，建成在东北亚区域具有核心竞争力和重要影响力的城市群。吉林省政府发展研究中心学术委员会秘书长刘庶明说，“哈长城市群”恰逢其时，长春和哈尔滨两座城市本身就具备许多优势和条件。促进哈长城市群建设的首要条件是交通，哈尔滨、长春两地交通便捷，两个区域相连紧密。吉林省建设中部城市群，像长春、吉林、松原、四平、辽源等城市，都处在哈大线上，黑龙江也在推进“哈尔滨-大庆-齐齐哈尔”城市群建设。哈长城市群上升到国家层面打造规划中，推动城镇化健康发展是建设现代化国家、实现“中国梦”的重大任务。城镇化的最高阶段是城市群、城市圈，城市圈建设是跨行政区域的，它按照一个经济区域和城市的发展规律，设定一个城市未来发展的空间战略和空间结构。刘庶明说，哈长城市圈标志着吉林省的城镇化发展到一个新的阶段，是国家对东北部地区新型城镇化建设的重视，对吉林省内其他城市群建设也将起到更大的带动作用。哈长城市群的建设能在社会保障、公共交通、现代服务等多方面实惠，国家也会给予一定政策倾斜，更大力度支持。哈长城市群的建设将使吉、黑两省的吸引力增强、知名度提升。招商引资也好，集聚内部资源要素也好，有重要推动作用。两地城市圈怎么对接，包括战略层面、产业层面、城市规划层面等方面。城市具有扩散效应的时候，才能形成城市群。大都市仅仅突出工业是不行的，必须要突出服务业，越是中心城市，它的服务业就做得越成功。加强信息工业、现代服务业、文化创意产业、科技教育、医疗以及生态等，只有靠产业提升城市发展，才能把城市的吸引力做大做强。中北斗控股哈长城市群联合体主席由中北斗控股管委会主席范忠福同志兼任，哈长城市群（哈尔滨）投资有限公司总裁由中北斗控股管委会总裁周元民同志兼任，哈长新区（长春）投资有限公司总裁由中北斗控股管委会总经理程文锁同志兼任，哈长城市群（松原）企业总部有限公司副总经理由中北斗控股管委会副总经理李春伟同志兼任，哈长城市群（大庆）投资有限公司副总经理由中北斗控股管委会副总经理郭莹同志兼任，哈长城市群（辽源）投资有限公司副总经理由中北斗控股管委会董事长助理李英同志兼任。

由商务部、发改委、中国贸促会、黑龙江省政府、哈尔滨市政府等单位主办，主题为“引入投资振兴，引领消费升级”，第二十九届中国哈尔滨国际经济贸易洽谈会6月15日至19日在哈尔滨举行。哈尔滨国际经济贸易洽谈会创办于1990年，秉承“突出俄罗斯、面向东北亚、辐射全世界、服务全中国”的办会宗旨，已经成为连接东北亚经济贸易的纽带，以及开拓国际市场和对外开放的重要窗口和桥梁。中北斗控股集团管委会、中科投控股管委会、北斗经济技术开发区管委会、北斗科技城管委会牵头，联合北方北斗基础设施投资有限公司、中北斗机场投资发展有限公司、中北斗特色小镇投资有限公司、北斗通用航空产业有限公司、中北斗精准医疗产业发展有限公司、中北斗东北亚科技城投资有限公司、中科投北斗科技产业园有限公司、北斗新时空教育科技有限公司、中北斗交通基础设施投资有限公司、北斗保险有限公司、北斗物业有限公司、北斗调峰调频发电有限公司、北斗基因医学科技有限公司、北斗电梯有限公司、北斗出版传媒有限公司、北方北斗健康产业投资管理有限公司、北斗大酒店有限公司、中北斗科技城投资有限公司、中技报科技发展有限公司等直属或控股单位，邀请中建、中铁、中冶、中车、大唐、中建材、中材、中船、中国葛洲坝、中煤建工、首钢建设、北京建工、中集等央企合作伙伴，计划共同筹备组建哈长城市群发展联合体。在第二十九届中国哈尔滨国际经济贸易洽谈会期间，邀请发改委、国资委、科技部、商务部、工信部、财政部、黑龙江省政府、吉林省政府、哈尔滨市政府、大庆市政府、齐齐哈尔市政府、绥化市政府、牡丹江市政府，以及长春市政府、吉林市政府、四平市政府、辽源市政府、松原市政府、延边朝鲜族自治州政府、中建、中铁、中冶、中车、中航、国航、中电建、中建材、中国葛洲坝、中煤建工、首钢建设、北京建工、中国建筑科学研究院、中北斗控股集团、中能建、中科建、扶余市政府、双城区政府等有关负责人，出席6月15日至19日在哈尔滨举行的哈长城市群区域发展推进会。同时，在哈尔滨参加全球科技投资年会东北亚分会场，对接中国科技投资联盟哈长城市群（中国扶余东北亚国际科技交易中心）说明会、中国北斗科技产业联盟东北亚物流产业峰会、中国通用航空科技建设投资联盟东北亚支线机场和通用航空产业投资峰会、中国工业设计投资联盟哈长城市群工业设计总部发布会、中国新型房屋科技建设投资联盟建筑加层发明成果推介会（重点安排哈尔滨、长春、大庆建筑加层项目对接）、港澳企业家投资哈长城市群（哈长新区）说明会、中国交通基础设施联合体哈长城市群交通基础设施项目发布会（富裕、绥棱、五常、尚志、延寿、方正、通河、明水、依安、安达、林甸、白山、吉林等通用机场对接，长太、绥大、白临等高速公路对接，大庆轨道交通、松扶城铁、哈机场城铁、牡佳高铁伙伴、哈绥城铁等轨道交通对接）。

哈长城市群业态初步提出设想以黑龙江省哈尔滨市的双城区和吉林省松原市的扶余市为核心，建设北大、复旦、中科大、吉大、哈工大分院，中科院、中国航天、中建材、中关村的科技产业园分园，中国北斗国际装备交易中心、中国通用航空飞行器交易中心、中国北斗科技会展中心、东北亚北斗孵化器、东北亚北斗科技城、北斗经济技术开发区、中北斗通用航空产业园、中北斗新能源汽车产业园、中北斗轨道交通产业园、中科投建筑结构装备产业园、中科投海洋装备产业园、北斗航空公司总部、东北亚有机食材交易中心总部、东北亚国际媒体产业园、东北亚珠宝交易中心、东北亚基因科技研发中心、北斗基因远程医院总部、中国北斗基因科技数据中心北方总部、北斗航空物流总部、北斗航空驾驶员培训中心总部、中国北斗通用航空研发中心总部、科技之家七星级酒店、北斗之家五星级酒店、中国军人创业中心、中国大学生创业中心、中国残疾人创业中心、中国妇女创业中心、中国青年创业中心、中国华侨创业中心、海外科技中心、中俄国际科技中心、中俄电子商务中心、东北亚职业技术学院、中俄国际人才交流中心、中俄木业交易中心、中俄科技成果交易中心、中俄服务外包中心、中俄技术交易所、中俄产权交易所、中俄产业经济中心、北斗国际科技学院、北斗中医院、北斗附中、北斗附小、北斗新区、北斗新城、北斗之家公寓、北斗生态新区、中国专家城、中国残疾人社区、中国教师城、中俄新城、中日新城、中朝新城、韩国城、蒙古城等国际综合体。中北斗控股管委会在规划哈长城市群城市功能时，设想发展哈尔滨市的双城区和松原市的扶余市核心区，同时，兼顾发展哈长城市群国家规划范围内哈尔滨市、大庆市、齐齐哈尔市、绥化市、牡丹江市，长春市、吉林市、四平市、辽源市、松原市、延边州等十一的城市的配套建设，包括投资、建设和运营通用机场、高速公路、轨道交通、棚户区改造、产业园区和城乡基础设施项目。中北斗控股集团旗下几十家直属公司，多家央企联合体合作伙伴，拥有北斗科技装备、北斗基金、北斗保险、北斗物业、北斗新能源电力、北斗东风汽车、北斗中医院等产业化、专业化、国际化和市场化的优势。在重点投资国家PPP工程情况下，也加大BOT项目的投资、建设和运营一体化，特别是通用机场、高速公路、轨道交通、棚户区改造、产业园区等项目，不需要政府补助和财政兜底。中北斗交通基础设施投资有限公司高速公路项目，汽车边走边充电，可以收电费。中北斗机场投资发展有限公司通用航空项目，打造无人机物流、无人机灭火、无人机救援机队。北斗调峰调频发电有限公司开发太阳能光热系统，可以为产业园区工厂、高速公路、无人机、城市小区、出租车和公交车充电。北斗出版传媒有限公司应用中国北斗数字系统技术，支持地级市和县级电视台或广播上星服务，中国北斗让世界没有距离，多媒体视频技术让百姓生活更多彩。北斗通用航空产业有限公司开通长春至大连航空物流专线、哈尔滨至沈阳航空物流专线、查干湖至长白山观光专线、查干湖至伊春林都专线、牡丹江至哈尔滨航空物流专线、珲春至绥芬河观光专线、长春至北京航空物流专线、北京至莫斯科航空物流专线等项目。