探索“政府+企业”新型社会治理模式 浙江嘉善实践美丽乡村发展新路

就在一个月前（2018年5月），上海市青浦区宣布将探索与昆山、吴江、嘉善等地一起开展跨区域经济社会发展战略协同研究、重点区域发展规划研究、跨区域产业布局规划研究和跨区域环境保护治理规划研究等，加强规划对接。嘉善县是浙江省接轨上海的第一站，也是全国综合实力百强县之一，近年来，嘉善县在乡村振兴战略、深化社会治理、生态环境等始终保持超前意识，同时在新型社会治理方面，走出了一条“三位一体”的发展新路，为城镇公共服务开创了新的模式，成为可复制、可推广、可示范的服务标准，为浙江省城镇创新治理开启了新篇章。作为社会公共服务的提供者，保利物业参与了嘉兴县乡村振兴战略，构建完成了以服务指标体系为支撑的“保利服务”新模式，完成了传统物业行业的“升级”。

　　嘉善县关于“乡村振兴战略背景下社会有效治理模式研讨会”也将于近期召开，嘉善县相关领导及保利物业代表、区域研究专家等各界人士将共论以公共服务理论为基础、以政府为主导、以物业企业管理服务为主体、服务对象（居民）积极参与的新型社会治理模式。

　　公共服务市场化 ：企业助力政府实现小城镇高质量发展

　　自十九大正式提出“乡村振兴战略”以来，乡村振兴成为实现城乡均衡发展，全面建成小康社会的主要抓手。在新的历史机遇和发展背景之下，保利物业响应国家号召，以乡村振兴战略为切入点，通过参与公共服务管理，扩展物业服务的外延和内涵，助力乡村振兴战略。保利物业上海分公司总经理靳勤表示：“一方面，企业发挥自身服务管理优势，挖掘自身在公共服务领域的潜力，能够助力政府职能的转化和高质量发展；另一方面，公共服务市场化有助于剥离政府一部分职能，扩大社会自我服务的空间，使社会有能力进行自我管理和自我服务，最终促进社会整体效率的提高。”

　　2016年起，保利物业进入古镇西塘，开启了公共服务领域的探索阶段，通过实践形成了一套完整的景区管理体系，基于西塘的管理经验在天凝镇初步形成了镇域公共服务的“天凝模式”，并取得了较好的成绩。随着陶庄镇、大云镇、罗店古镇和天凝镇全域化管理等项目的服务延展，保利物业构建完成了以203条指标体系为支撑的“保利服务”新模式，打开市场的一片新“蓝海”。

　　保利物业工程人员日常维保服务

　　按照《浙江嘉善县域科学发展示范点发展改革方案》要求，到2020年，嘉善要全面完成示范点建设任务，率先高水平全面建成小康社会。经过公共服务招投标，保利物业成为嘉善县天凝镇、西塘景区、大云镇、陶庄镇公共服务单位。嘉善县在积极探索助推乡村振兴公共服务管理过程中，保利物业也在实际运作中深入剖析，回答和解决政府在公共服务市场化及美丽乡村建设过程中的困惑和痛点，在物业服务、公共服务、工程服务、服务管理等模块的实践基础上不断进行经验提升、抽象和凝练。政府、企业共同探索出一条“三位一体”新型管理之路，“三位”即政府、企业服务、服务对象；“一体”即新型公共服务管理模式。以公共服务理论为基础、以政府为主导、以保利服务为主体、服务对象积极参与的新型公共服务管理模式。

　　全面规划协调 共建嘉善县“美丽乡村”

　　据记者了解，保利物业目前主要公共服务集中与嘉兴嘉善等核心区域，目前已在西塘古镇景区、天凝镇、大云镇、陶庄镇等项目公共服务。

　　近年来，在国家乡村振兴战略和特色小镇建设的大背景下，全国范围内“美丽乡村”建设一时间如火如荼，但其中暴露出的一系列问题不容忽视。为此，国家四部委2017年底联合印发《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》，规范特色小镇发展。事实上，早在2016年09月28日，中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅就出台了《浙江省小城镇环境综合整治行动实施方案》，并全面开展小城镇环境综合整治行动，着力解决规划不合理、设施滞后、特色缺失、管理薄弱等问题，高质量统筹城乡发展，全面提升小城镇生产、生活和生态环境质量。

　　“特色小镇和特色小城镇” 建设是实施乡村振兴战略和区域协调发展战略的有力支撑。特色小城镇对于现代化产业体系的建设、高端产业和高端要素集聚地的打造起到了非常重要的促进作用，同时也为居民创造了独具魅力的新的生活空间，使人民的生活更便利、更美好。

　　2017年2月27日，国家旅游局向西塘古镇颁发国家5A级旅游景区牌匾，保利物业在景区的管理工作获得各方面的肯定，西塘正式迈入5A景区时代。针对G20峰会期间的旅游高峰，保利迅速组建网格化团队协助西塘政府部门将古镇划分为六大类共96个安防网格，200名保利网格员24小时定点服务、实时巡逻，为G20峰会铸就了一道安全防线。2017年，保利对景区内客栈、公共弄堂违建拆除共计129户，取缔整改店外设摊共计20户，街道环境、弄堂垃圾清理25户，共计出动646人次。

　　保利特勤队员检查项目消防设施

　　在天凝镇，政府借力环保督察、安全生产、消防安全、美丽城镇等工作，积极做好违建拆除和土地节约集约利用文章。2017年9月起，小城镇环境综合整治工作正式启动，镇政府一手抓强力推进拆违攻坚行动，一手抓携手美丽城镇建设、着力改善人居环境。保利物业配合政府打出“五水共治、拆违治危、美丽乡村”建设等组合拳，目前助推天凝9个行政村于2017年已通过县级环境优美村的评选。

　此外，保利物业将城市亲情物业服务输出到乡村，提升乡村整体环境风貌、经济发展，让每一寸乡村土地在拥有精细化管理服务的同时，使得每一户农户都感受到温情化服务，提升乡村人民的生活幸福感指数。这一“和院”文化正契合了国家乡村振兴战略的发展目标，同时让“亲情”成为保利社区的文化标签。