历史的见证者：腾讯代表中国主导制定区块链发票国际标准

近日，腾讯和中国信通院、深圳税务局联合代表中国在 ITU-T SG16 Q22 会议上首次提出《General Framework of DLT based invoices》（基于区块链分布式账本的电子发票通用框架）标准立项，获得了成员国家的支持，顺利通过新标准立项。这不仅标志着区块链发票的标准起草工作正式启动，也意味着区块链发票将首次制定国际标准。

而在见证历史的同时，由中国信息研究通信院编著的《“链”接未来，可信区块链应用实践》一书也于近日正式发行。该书基于“可信区块链推进计划”甄选了近20个在各领域具有典型示范效应，且在技术和应用上具有创新意义的区块链技术和应用案例，展示了具有突出示范效应的国内领先的区块链技术和应用创新实践。其中，由国家税务总局深圳市税务局、腾讯、高灯科技共同发起参与的区块链电子发票项目作为首个案例，被重点剖析解读。

以下为本书部分内容：

为了顺应互联网发展趋势，满足纳税人和税收管理不断增长的互联网应用需求，推动税收现代化建设，结合税收工作实际，国家税务总局积极推进“互联网+税务”行动。随着新一代ICT技术的兴起，区块链技术的出现能够更好地解决发票流转中出现的“假票真开、真票假开”的问题，并且，通过把发票流转的全流程信息加密上链，提高了电子发票系统的安全性，降低了监管机构和企业的成本，简化了消费者开票报销流程。在国家税务总局深圳市税务局的指导下，由腾讯提供底层区块链技术方案，并联合海南高灯科技有限公司（以下简称“高灯科技”）等电子发票服务商，创新性推出全国首个基于区块链的电子发票平台。

方案概述

区块链电子发票是区块链技术的重要应用领域之一，借助分布式记账、多方共识和非对称加密等技术，助力国家解决了现行财税环境下的一些实际问题，提供了一套全新的电子发票标准。

2018年8月，国家税务总局授权深圳市税务局试行区块链电子发票，由深圳市税务局定义行政发行标准和纳税人发票使用规范，腾讯公司提供区块链底层技术支持，高灯科技等电子发票服务商负责提供接入各个交易场景的解决方案，最终实现将“资金流、发票流”二流合一，将发票开具与线上支付相结合，打通了发票申领、开票、报销、报税全流程。区块链电子发票以互联网产品的形态诞生，做到税务机关各环节可追溯、业务运行去中心化、纳税办理线上化、报销流转无纸化。

（一）平台功能

图1、平台架构图

区块链电子发票平台架构如图1所示，总共包括两个部分，税务链管理端和业务终端。税务链管理端主要提供两方面的功能：

1) 记账节点：以税务局为核心建设核心链，核心链承载着业务节点提交上来的所有发票数据，每条核心链能提供上万TPS服务。考虑运营质量和数据安全原因，核心链的节点由税局机关拥有，并且工作在国家税务总局统一规划建设的专用网络中。

2) 业务节点：业务节点为分布式，对节点负责的纳税人提供服务，并且与核心链之间通过路由网关保持连接。业务节点只保存与节点相关的发票数据，无权并且无法持有全网的发票数据，也不能参与区块链共识算法计算。业务节点通过路由网关，可以向核心链获取自己权限范围内的发票数据，并且可以提交开票、红冲等上链请求到核心链。同时，业务节点也承担发票查验服务，并且可以针对纳税人需求，提供个性化解决方案。

（二）业务流程

图2、业务流程示意图

区块链电子发票业务流程如图2所示，区块链电子发票业务流程包括：领票、开票、流转、验收、入账等，大致分为四个步骤：

1)税务机关在税务链上写入开票规则、将开票限制性条件上链、实时核准和管控开票；

2)开票企业在链上申领发票，并写入交易订单信息和身份标识；

3)纳税人在链上认领发票，并更新链上纳税人身份标识；

4)收票企业验收发票，锁定链上发票状态，审核入账，更新链上发票状态，最后支付报销款。

痛点解决  

在传统电子发票的基础上，区块链电子发票重点优化、解决了以下几方面问题：

第一，解决了信息孤岛：将发票流转信息上链，解决了发票流转过程中的信息孤岛问题，实现了发票状态全流程可查可追溯。

第二，实现了无纸化报销：因为发票全流程的信息都在链上，报销时只要链上更新发票状态即可，无需再打印为纸制的文件存档。

第三，解决了一票多报、虚抵虚报的问题：因为利用区块链技术，可以确保发票的唯一性和信息记录的不可篡改性。

第四，帮助政府提升监管力度，同样由于发票全流程的信息都在链上，帮助税局等监管方实现更为实时的全流程监管。

具体而言，“假票真开、真票假开”一直是传统发票领域存在的痛点问题，腾讯和国家税务总局深圳市税务局在长期友好合作的基础上，发现这一痛点并通过区块链技术手段化解。通过密码学保证只有税务局才能发行发票，所有发票都上传至不可篡改的区块链分布式账本上，防止“假票真开”。结合腾讯在支付领域的优势，在多方参与的区块链中将支付信息融入发票流程，一切可追踪可追溯，防止“真票假开”。并且，通过把发票流转的全流程信息加密上链，提高了电子发票系统的安全性，降低了监管机构和企业的成本，简化了消费者开票报销流程。

创新亮点  

基于腾讯自主研发的区块链技术，借助区块链技术的分布式记账多方共识和非对称加密机制，区别于传统电子发票，区块链电子发票具备诸多优势：

第一，不可篡改，提高伪造和篡改原有发票的难度；

第二，信任传递，降低报销公司财务审核、税局稽查的成本；

第三，不可双花，有效防止一票多报；

第四，创新的隐私保护策略，加密和数据隔离。

值得一提的是To C层面，解决用户报销难、繁杂的问题；To B层面，帮助企业降低开票、存档以及审核入账成本，To G层面，帮助税局降低监管成本、服务成本。

应用成果

2018年7月在得到国家税务总局关于开展区块链电子发票应用试点工作批复后，深圳作为“区块链+电子发票”试点城市，开始了“区块链+电子发票”的推广试点工作。

2018年8月10日，在国家税务总局的指导下，深圳国贸旋转餐厅开出首张区块链电子发票，标志着全国首张区块链电子发票在深圳落地。成功开出首张区块链电子发票后，深圳市税务局在全市进行推广宣讲，当前试点企业已经覆盖互联网、交通出行、银行、餐饮、零售、医疗、物业、金融等多个行业，打通了多个不同行业场景的开票新模式。在项目的持续推动下，开票场景不断拓展，开票流程不断优化。

2018年11月8日，区块链电子发票正式落地全球零售巨头沃尔玛，应用场景首次扩展至零售行业。基于腾讯区块链的底层技术，高灯科技联合上海云砺信息科技有限公司成功为沃尔玛推出了线上线下一体化开票方案。消费者无论以何种方式下单购物，都可以自助轻松开具区块链电子发票。 2018年11月27日，沃尔玛已经在全深圳市各门店覆盖区块链电子发票，用户可以通过线上线下两个渠道开具发票。在线下开票场景，用户在超市内购物结账后，通过手机扫描超市里的二维码，直接进入公众号“沃尔玛”开票界面，填写并提交相关信息后，即可完成发票开具。成功开具的区块链电子发票将自动进入微信卡包，用户也可以选择发送PDF版本到自己邮箱。而线上开票则是用户通过微信小程序“沃尔玛扫玛购”完成账单支付后，进入开具区块链电子发票入口，按照指引即可快速开具区块链电子发票。

2019年3月18日，全国首张轨道交通区块链电子发票在深圳地铁福田站开出，正式宣告深圳市地铁乘车码上线区块链电子发票功能。即日起，用户使用腾讯旗下智慧交通出行产品乘车码搭乘深圳地铁之后，将可以一键在线开具区块链电子发票。深圳市地铁乘车码用户在每次行程结束后，可通过微信支付扣费凭证页面，点击“查看乘车记录”进入开票，或通过“乘车码”小程序主页面右下角“我的”-“乘车记录”，选择需要开票的行程开具相关发票，已开发票可在“我的-卡包-票证”查看。使用深圳地铁App的用户则可以在“我”-“电子发票” 中按相关提示进行开票。本次落地场景的扩展，由深圳市税务局指导，腾讯公司联合深圳地铁集团、港铁深圳集团、高灯科技、广电运通公司等多家单位企业共同推进，是区块链电子发票向公共交通智慧出行迈出的第一步。

业界认为，“乘车码+区块链电子发票”是实现智慧交通与智慧税务的一次重大实践。目前，乘车码用户数突破1100万，日均进站客流超百万人次。庞大的地铁客流对发票的需求量极大，深圳地铁推行区块链电子发票带来了显著的社会效益。一、据统计，深圳地铁持乘车码日均进站客流约160万人次，区块链电子发票上线前，深圳地铁每天约开具16万人次纸质发票，以人均耗时三分钟计算，每天可节约8000小时，也便于提升地铁客服水平。二、上线区块链电子发票可给深圳地铁每年节约纸质发票印制成本超40万元，降低管理成本。

图4：用户在体验乘车码码入闸并开票

区块链电子发票上线以来，试点企业和消费者反应良好，成功带动了社会公众对新型开票方式的认知和接受。区块链电子发票上线以来，试点企业和消费者反应良好，成功带动了社会公众对新型开票方式的认知和接受。截至2019年4月，深圳区块链电子发票系统接入企业已经超过两千多家，开票数量超过百万张，总开票金额已达17.2亿元。区块链电子发票试点稳定向前，逐步扩大试点行业和企业范围，在金融保险、零售商超、酒店餐饮、停车服务、互联网服务、物业服务、交通出行等多行业得到广泛应用，先后接入招商银行、沃尔玛、百果园、深圳北站、微信支付商户平台、微众银行、万科物业、深圳地铁、招商港口等多家企业及场景。试点工作仍正在平稳有序进行，开票量、开票金额和开票企业稳步增长。

随着新兴互联网技术飞速发展，区块链电子发票的优势不断显现，势必将逐步取代传统开票方式，这是一个长期性的创新过程，既需要税务机关和科技企业合作创新业务模式、彻底解决纳税人痛点问题，需要全社会共同试点，为现代化纳税服务建言献策。